Суд стал на сторону УФАС в споре с краевой медико-санитарной частью МВД по вопросу закупки медуслуг у единственного поставщика

ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ставропольскому краю» заключило контракты с государственными бюджетными учреждениями здравоохранения на оказание медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел. Заказчик обосновал закупки пунктом 6 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, допускающим приобретение услуг у единственного поставщика, если их вправе оказывать только орган власти либо подведомственное ему учреждение.

В ходе проверки УФАС установило неправомерность применения данной нормы. Ключевым условием закупки у единственного поставщика является наличие у контрагента исключительных полномочий, прямо установленных нормативными правовыми актами федерального уровня.

Антимонопольный орган доказал, а Арбитражный суд Ставропольского края подтвердил: ни Федеральный закон № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ни Постановление Правительства РФ № 1563 не наделяют конкретные медицинские организации исключительным правом на оказание плановой медицинской помощи сотрудникам МВД. Наличие государственной лицензии либо ведомственная принадлежность учреждений сами по себе не исключают конкуренцию на рынке медицинских услуг. Доводы заказчика о фиксированных тарифах ОМС и концентрации «узких специалистов» в отдельных клиниках суд признал несостоятельными.

Заключение контрактов без конкурентных процедур нарушило принципы открытости и конкуренции. Целью Закона о контрактной системе является обеспечение максимально эффективного расходования бюджетных средств и равного доступа всех поставщиков к государственным заказам. Позиция Ставропольского УФАС признана правомерной, нарушения подтверждены судебным актом.